四、法律建议

为了更好地解决上述问题，笔者建议：应由最高人民法院尽快出台有关适用《消法》的司法解释，使《消法》的规定更加明确和详细，具有更好的可操作性，从而使《消法》在保护消费者的权益和打击提供商品或者服务有欺诈行为的经营者方面发挥更大的法律威力。建议有二：

（一）消费者的定义

对消费者的定义应该考虑两方面的因素：一是国外的先进立法和国际惯例，二是从我国国情出发，即市场管理行政部门职能尚未充分发挥和假冒伪劣商品泛滥的现实。笔者认为，只要购买的确属消费品（而非生产资料），并且作为自然人的购买者处于商品流通链的终端，购买商品后不再转手，就应属于消费者的范畴，以明确《消法》的保护范围。

（二）举证责任

随着科技的迅猛发展，商品的复杂程度日益增加，另外企业特别是垄断企业所拥有的资源越来越多，势力越来越大，消费者的相对弱势地位愈发明显。在这种情况下，消费者要证明经营者存在欺诈行为的难度极大。因此，笔者建议，应出台司法解释规定由经营者承担不存在欺诈行为的举证责任，从而更好地实现《消法》的立法意图。

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[1] Black’s Law Dictionary,St.Paul.Minn.West Pubishing Co,1990,p.316.
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