（二）同《消法》的立法意图相一致
《浙江办法》作为《消法》的地方性实施办法，必须同《消法》的立法意图保持一致。而要分析《消法》的立法意图，可以从《消法》的法律特点入手。同其他民事法律制度相比，《消法》至少具有以下几个特点：
1、《消法》第二章专章规定了消费者的权利，第三章专章规定了经营者的义务，却没有规定消费者的义务（当然并不是说消费者没有义务），体现了立法上对消费者利益的适度倾斜，符合消费者与经营者相比处于相对弱势地位的客观情况。
2、《消法》第六条规定：“保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。”而“王海们”通过诉讼程序保护自己利益的行为，恰好是“对损害消费者合法权益的行为进行社会监督”最生动的体现。
3、《消法》第七条至第十五条规定了消费者的九项权利，体现了较高的保护水平。中国作为发展中国家，能够制定出保护水平不逊色于发达国家的《消法》是难能可贵的，其立法意图就是尽可能地保护消费者的合法权益。
分析《消法》的立法意图，再结合《消法》第54条，我们可以看出两点：一是扩大保护范围，二是提高保护水平，而不是相反。因此，《浙江办法》第五十一条的规定是符合《消法》立法意图的。
