（五）实行地区选举和界别选举混合制。作为过渡办法，建议在保持现有地区选举方式的同时，扩大界别选举的范围。这样既可以保证代表的广泛性，又能够保障和促进选举过程的民主化，避免过去那种为片面追求代表结构比例而采取硬性指选、派选的不民主做法 。

按照我国选举法规定，人民解放军是按职业，即按“条条”划选区的，其余的选区则都是按区域，即按“块块”划分的。从理论上讲，前者选出职业性代表，后者选出区域性代表。那么，在我国，除解放军外，是否还可以有更多的职业性选区呢？中共十三大曾提出，除了按地区划分选区外，也可以按界别来划分选区（如按教育、卫生、法律等界别）。这样，既有代表反映地区利益，又有代表反映界别（职业）利益。也许在社会群体日益多样化的今天更有利充分反映各方面的民意。有的地方实际上已有类似的职业性代表。笔者认为，职业性选区不仅有利于表达各界别、各职业群体的利益，解决选举与利益脱节的问题，而且有利于处理“代表性”与“民主性”的关系。因为不同职业性选区选出的总是不同的职业人士，这样，既可尊重各职业选区民主选举的权利，又可保证人大中各种职业的代表性比例。

（六）完善代表监督与罢免办法，增强可操作性。建议规定人大代表必须定期走访选民，经常召集选民座谈会，随时倾听和如实反映选民的愿望、意见、要求。代表需向选民定期通报情况、报告工作，接受选民投诉，真正充当选民利益的代言人。允许一定数量的选民提议，经全体选民的简单多数通过，即罢免不称职的代表职务资格，另行补选新的选区人大代表。
（七）合理减少代表数量，增加代表资格规定，提高人大代表素质。中国目前各级人大代表太多，造成一系列问题，客观上影响人大正常发挥职能作用。建议根据国情，参照国际惯例，大大压缩各级人大代表名额并规定行政、审判、检察机关工作人员不能兼任人大代表。为保证人大代表具备必要的任职素质，还应规定当选人大代表应具备的基本资格条件，包括政治素质、能力素质、文化素质和身体素质四方面。
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