（一）重视黑社会犯罪产生原因，从源头上控制黑社会犯罪
澳门重视加强对赌场的控制，来预防黑社会犯罪，是其反“黑”立法对策之一。多数人认 为，内地与澳门相比，导致黑社会（性质）犯罪的原因不完全相同，有其自身的特殊性，“赌 ”并不是导致黑社会犯罪的最直接的原因，除此之外，尚有多方面的原因，因而不同的学者 从不同的角度，论述了内地产生黑社会（性质）犯罪的原因。例如，有学者认为，内地黑社会 （性质）犯罪产生的原因有：组织成因、经济成因、社会成因及个体成因等 [4]；也有人认为 ，黑社会（性质）犯罪产生的原因和条件包括：不良文化因素的影响，境外黑社会犯罪组织的 渗透，社会转轨时期社会控制功能的削弱，腐败现象的影响，基层政权组织的软弱无力，打 击方面的原因等。 [5]我们认为，虽然产生黑社会犯罪的原因是多方面的，但在我国特定历 史条件下，其最直接的原因是赌、黄、毒、枪等公害的出现与存在，理由是：
第一，当今世界各国、地区的黑社会犯罪都与赌、黄、毒、枪有关，可以说“无赌、黄、 毒、枪，便无黑社会”，美国的黑手党、意大利的黑手党是如此，港澳台社会也是如此。
第二，赌、黄、毒、枪等公害的出现和存在为黑社会（性质）犯罪的出现创造了条件，在此 基础上加上境外黑社会犯罪组织的渗透，社会转轨时期社会控制功能的削弱，腐败现象的影 响，基层政权组织的软弱无力，打击方面的原因等，就进一步导致了黑社会（性质）犯罪的蔓 延。
第三，我国改革开放前，在特殊的“政策”下（高度计划经济，阶级斗争为纲），赌、黄、 毒、枪等公害几乎绝迹，黑社会（性质）犯罪也几乎绝迹。这是以牺牲社会生产力，牺牲人民 的生活质量为代价的。历史的发展必然要走改革开放、市场经济之路，而这又必然带来一些 不好的东西，（注：见《邓小平文选》第三卷164页。）赌、黄、毒、枪等公害开始出现，在其基础上又必然产生黑社会（性质）犯罪 。
认识赌、黄、毒、枪等公害的出现与存在是黑社会（性质）犯罪的直接原因，对于我们设计 反“黑”对策有着重要意义。我们要反省两种观点，一是认为应彻底消灭赌、黄、毒、枪等 公害，从而杜绝黑社会现象的发生；二是放任赌、黄、毒、枪等公害自流，不加控制，特别 是有少数人建议“赌、黄”无条件合法化。我们的建议是：首先，在思想上应重视赌、黄、 毒、枪等公害是黑社会犯罪产生与发展的直接原因，撇开一些空洞的不切实际的口号式的黑 社会（性质）原因理论，为预防黑社会（性质）犯罪寻求切实可行的对策，即严厉打击赌、黄、 毒、枪等公害现象。其次，应树立起“赌、黄、毒、枪等公害与市场经济的必然性联系”观 念，把赌、黄、毒、枪等公害限制在社会忍受的最底线，作为我们的反“黑”立法对策目标 ，这不仅是可行的，也是经济的。
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