困扰民国律师业的另一难题是对于“黑律师”的防范。从事律师职业，首先必须获取律师资格，并依据法律规定，在相应的律师公会以及法院登录。但在民国时期，有一些本身并不具备律师资格，或虽具资格，但未履行登录手续的人也以种种方式从事律师业务。对这些实际上为非法执行律师职务的人，当时社会称其为“黑律师”。“黑律师”常常利用法律上的漏洞，承揽案件，欺罔当事人，并利用在社会上形成的黑帮关系，包括一些法院、警察局官员，严重影响了正常的司法秩序，也严重破坏了律师的形象。而如何处理“黑律师”，又无章可循。以致于“黑律师”的势力越来越大。到三十年代末，在天津各法院频繁活动的“黑律师”就已达三百人左右。迫于无奈，当时由天津律师公会组织“黑律师临时调查组”，专门就“黑律师”问题进行调查。经调查，登记在册的“黑律师”就有241人。对于实际运作中的民国律师制度以及司法体制来说，黑律师问题的发生与发展，有其必然性。由于司法体制不健全，在司法活动中人为因素起到重要作用，而社会上的黑帮团体又支持一些“黑律师”，利用其在司法机构中任职的黑帮成员，内外勾结，助长了“黑律师”的势力。而从律师制度本身来看，“黑律师”的出现，又与律师考试制度密切相关。民国时期，律师考试有名无实。律师的主要不源是通过免试、甄别或所谓检核。一批有志于从事律师职业、且已具备律师知识和能力者，无法通过正常渠道获取律师资格，加入律师执业队伍之中。因而也促成了属于旁门左道的黑律师的发展。反过来，由于黑律师从业后，没有行业组织监督，不受有关律师法规的约束，司法机构本身也不能对其实施有效监督、管理。多数从业人员各行其事，不规范行为居多，既对律师的社会形象造成伤害，也对民国司法体制的政党正常运作，产生消级影响。

(作者单位/北京隆安律师事务所 责任编辑/王亚山)

注：

1 《未设审判厅地方诉讼暂不用律师制度令》，“民国二年二月十四日司法部令第四十一号”，载《法令大全》第八类，《司法》，P.914

2 《各省审判厅判牍 公牍类 示谕门》

3 任拓书：《中华民国律师考试制度》P.14，台湾正中书局，1984

4 《江苏省政治年鉴》，民国十三年，江苏省长公署统计处编，台湾文海出版社影印

5 民国二十四年《申报年鉴》“司法篇”，上海申报馆发行

6 《律师章程》第16条

7 《天津文史资料选辑第37辑，天津人民出版社，1986.10
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